近视年龄越来越小
高度近视越来越多
近视诱因成倍增加…
帮助孩子们预防近视、保护视力，已日益成为全社会共同关注、亟待干预的焦点问题。
近日，闵行区教育局、卫生健康委员会、区委宣传部、体育局、财政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、科学技术委员会八部门联合出台《闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划（2019年-2021年）》。闵行将在未来三年，“教、医、家、社”全动员，合力在儿童青少年中开展一场轰轰烈烈的“视力保卫战”。
目 标
Objective
-构建儿童青少年近视防控“教、医、家、社”联动平台
-推进国家级近视防控试点区创建
-未来三年儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点
-为2030年6岁儿童近视率控制在3%左右打基础
-为2030年小学生近视率下降到38%以下打基础
-为2030年初中生近视率下降到60%以下打基础
-为2030年高中阶段学生近视率下降到70%以下打基础
重 点 工 作
Key Work
构建一个创新模式:
“学校-医院-家庭-社区-互联网+”0-18 岁近视防控新模式
落实“二确保、二降低”:
确保学校教室照明卫生标准 100%达标
确保学校体育活动时间 100%达标
降低电子产品连续使用学习时间至 40 分钟以下
降低电子产品教学时间占教学总时长至 30%以下
实施三个特色项目:
建设“百所”近视防控优秀校
开展“千人”眼健康研学游
开设“万人”眼健康公益微课堂
实现四个全覆盖:
中小学校、托幼机构屈光建档 100%覆盖
重点人群精准干预 100%覆盖
学生、家长和教师近视防控知识知晓 100%覆盖
儿童青少年掌握 2 项体育运动技能 100%覆盖
措 施
Measures
加强硬件建设，改善视觉环境
1.落实相关标准，确保视觉卫生。按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》 （GB779393-2010），到 2021 年，全区各学校教室照明卫生标准达标率达到 100%。按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3796-2014）采购和使用课桌椅，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整。开展教室采光、教室人均面积、课桌椅高度、黑板反光和图书馆照明等视觉环境监测，科学指导学校开展近视防控。
2.严格行业监管，确保产品质量。严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管。加大对镜片、镜架等眼视光产品的监督抽查力度，做好涉及眼镜和眼镜片的标准化、认证、计量、质量违法行为的执法工作。
减轻学业负担，促进家校联动
1.严格执行标准，落实防控要点。根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，全面消除义务教育阶段“大班额”现象，提高中小学班额达标率。严格落实本市中小学年度课程计划，依据课程方案和课程标准组织安排教学活动。
2.控制作业总量，保证户外时间。小学一二年级不留书面家庭作业，小学其他年级的课外作业，应保证绝大多数同学能在 1 小时内完成；初中各年级的课外作业，应保证绝大多数同学能在 1.5 小时内完成；高中各年级的课外作业，应保证绝大多数同学能在 2 小时内完成。严格落实 3-6岁儿童发展和学习指南，严禁“小学化”教学，和家庭联手建立机制确保儿童每天 2 小时以上户外活动时间。
3.促进家校联动，形成防控合力。各学校建立儿童青少年近视防控领导小组，校长为近视防控工作第一责任人。由年级组长、班主任、保健老师、家长代表、学生代表为主体，组建学校视力健康管理队伍。开展以卫生保健教师为骨干，班主任为主体，其他学科教师共同参与的分层培训，提升全体教师的“防近”意识及工作能力。
4.转变家长观念，发挥核心作用。家长应当带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯并尽可能提供良好的居家视觉环境，配合学校切实减轻孩子负担，陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品，随时监督和纠正孩子不良读写姿势。确保小学生每天睡眠 10 个小时、初中生 9 个小时、高中生8 个小时。
5.增强健康意识，激发主体作用。引导学生强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。
深化资源整合，健全防控网络
1.促进多方合作，实现精细管理。积极发挥“复旦-闵行康联体”的平台作用，借助高校优质资源，坚持以专业机构为技术支撑，以社区卫生服务中心为筛查主体，综合、专科医院为诊疗中坚力量，民办医疗机构为有效补充的协同合作机制，健全“家、校、医、政”四位一体防控管理网络，为广大儿童青少年提供精细化的全程近视防控管理。
2.优化医疗资源，实现联动管理。借助医联体平台，发挥复旦大学附属五官科医院的核心作用，推进医疗机构建设人员和硬件配置符合规范的“视光中心”，带动技术水平和服务能力“双提升”。建立医联体内转诊机制，开通双向转诊绿色通道，形成优质医疗资源上下贯通的渠道，为学生近视防控提供连续性诊疗服务。
3.强化社区职责，实现医校联控。加强社区卫生服务中心近视防控设备、人员标准化配置，打造近视防控专业队伍。积极协同学校开展近视防控宣传，提高学生、家长和教师近视防控意识。建立学生屈光档案，开展学生裸眼视力检查、电脑验光、用眼卫生调查，连续性记录视力变化趋势，及时发现转诊视力异常学生，实现早发现，早干预。选择试点学校，在家校配合、家长知情同意的基础上进行睫状肌麻痹下验光精细化检查，制定个性化综合干预措施，长期跟踪随访，定期评价干预效果，形成可复制可推广的近视防控适宜技术。
4.促进改革创新，实现零级预防。创新性开展以社区为服务主体的婴幼儿屈光建档，建立长期观察队列，及时转诊、干预眼病高危儿及异常婴幼儿。率先开展婴幼儿眼屈光筛查和干预的“精标准”建设，探索形成闵行婴幼儿近视防控工作方法。
5.坚持特色创新，打造品牌活动。建立一批近视防控优秀学校，建立儿童青少年近视防控区级研学基地——“奥妙的眼睛科普馆” ，进一步研发“探究眼睛的奥妙”STEAM 课程，建构适合亲子、小学、初中的课程体系，优化“创新眼健康”研学活动，为闵行区儿童青少年提供主动探究预防近视的学习平台，打造闵行儿童青少年近视防控特色品牌。
推进体育改革，提升身体素质
1.落实体育课时，提供有力保障。严格落实国家体育与健康课程标准和本市有关要求，按照《上海市小学体育兴趣化、初中体育多样化课程改革指导意见（试行）》《上海市高中体育专项化课程改革指导意见（试行）》文件精神，确保每周小学 4+2（即每周4节体育课2节体育活动课）、初中 4+1（即每周4节体育课1节体育活动课）、高中4+1（即每周4节专项课1节体育活动课）课时安排模式，协调社会资源为学生开设游泳、足球、篮球、排球、网球、击剑、啦啦操等课程和项目，实施青少年体育运动等级技能测试，确保中小学生每天校园体育活动时间不少于 1 小时。
2.加大设施建设，推进公益开放。开展学校体育场地综合利用，通过“上天入地”“全天候智能操场”“可移动操场”等建设，为学生创造体育运动条件。落实学校体育场地向社区开放，每周至少开放 18 小时。其中周一至周五每天开放不少于 2 小时，双休日开放不少于 8 小时，寒暑假期间适当延长开放时间。制定相关管理及评估办法，形成长效管理机制。
3.加强技能培训，增强体质健康。推动青少年至少掌握 2项体育技能，切实增强体质健康。以周末及寒暑假为重点，广泛开展青少年体育公益培训。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动。
4.搭建交流平台，培养专业人员。广泛开展青少年体育赛事，研究推广有助近视防控运动项目。大力培养青少年体育指导人员，扩大大众教练员队伍，提高青少年体育指导水平。进一步加强以青少年体育协会为枢纽的青少年体育社会组织培育和建设，创建区级青少年体育俱乐部。
截至目前，闵行区教育局、闵行区卫健委已联合开展多次“守护健康共促成长”儿童青少年近视防控专题培训，落实学生、家长、教师全员培训；启动学校近视防控灯光改造工程，由闵行区教育局牵头，各相关街镇配合，分步分批落实学校灯光改造工程；闵行区卫健委牵头对辖区内400多所公民办中小学和幼儿园（含分校分园）实施全覆盖视觉环境检测；建立闵行区研学基地——“奥妙的眼睛科普馆”，开设“探究眼睛的奥秘”STEAM系列研学课程……
儿童青少年近视防控工作任重道远！闵行区教育局将以《闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划（2019年-2021年）》为纲领，各方形成合力，切实稳步推进各项“防近”任务的落实，为构建闵行近视综合防控大生态努力。
来源：闵行教育
编辑：芦焱琦 潘灵霞
