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2019年10月26日（星期六）
冰雪头条
河北省首次举办“冬奥冰雪产业人才交流会”，呈“5大特点”；大会“参会单位数量行业前5”和“招聘岗位前5”出炉
冰雪产业（微信号:bingxuetoutiao）资讯，“首届（2019年）冬奥冰雪产业大型人才交流会”于10月24日在张家口市华邑酒店举办。大会由河北省人力资源和社会保障厅、河北省第24届冬奥会工作领导小组办公室、张家口市人民政府联合主办，河北省人力资源市场服务中心、张家口市人力资源和社会保障局具体承办。大会以引进冬奥会和冰雪产业发展急需人才为办会宗旨，是河北省人社厅首次举办的服务冬奥冰雪产业的专场人才招聘活动。

大会组织北京、天津、河北等省市200余家企事业单位参会，提供就业岗位6280余个。张家口崇礼高原训练基地、张家口崇礼长城奥雪旅游开发管理有限公司、张家口国际冰雪产业发展有限公司、建发集团-张家口建设发展旅游投资集团有限责任公司、张家口市城乡建设规划设计院、张家口市新闻中心等80余家大型、知名和重点企事业单位参会。

大会组委会紧扣冬奥冰雪产业用人单位人才需求，精准发力发动人才，实地走访京、津、黑、吉、辽等周边省市，发动沈阳体育学院、吉林体育学院、黑龙江冰雪体育职业学院、东北大学（沈阳）、北华大学（吉林）、河北体育学院、张家口学院等20余所高校相关专业毕业生参会。大会受到广大人才高度关注，北华大学、黑龙江冰雪体育职业学院、河北体育学院等高校冰雪专业应届毕业生组团参会，取得了良好的引才效果。

据统计，大会现场参会人才达7500余人次，用人单位现场收取有效人才简历数千份，其中博硕研究生人才简历236份、本科及以下简历7200余份。经现场充分洽谈，初步达成引进意向2800余人，引才意向率34.3%。

本次大会主要包括五个主要特点
一是突出冰雪冬奥主题，服务国家重大战略。本届大会以“人才助力冬奥，圆梦冰雪产业”为主题，积极搭建用人单位和人才交流对接平台。组织发动我省及京津地区雪场、冰场、装备、酒店餐饮等冬奥会和冰雪产业的用人单位参会；走访发动省内外20余所设有冰雪专业的高校，为2022年冬奥会和我省冰雪产业快速发展提供了人才智力支持；现场设置了冰雪产业及文创产品展示专区，组织了23家单位专题展示冰雪产业相关器材、设备及文创产品，宣传张家口冬奥文化概况和文化资源。
二是冰雪人才需求旺盛，河北发展迎来新机遇。随着“三亿人上冰雪”目标的发布以及北京冬奥会带来的利好，冰雪产业已经进入发展的快车道，相关企业人才需求旺盛，冰雪专业人才稀缺问题尤为突出，呈现“紧俏高薪”局面。大会参会单位数量排在前5位的行业分别是：冰雪体育、酒店餐饮、旅游文化、建筑机械、新能源。招聘岗位前五分别是：技能类1539个、酒店餐饮服务类1326个、冰雪教练类439个，销售类232个，行政文员198个。
三是建立政校合作长效机制，定向引进专业人才。为更好助力河北引进冰雪产业方面的急需人才，河北省人力资源市场服务中心、张家口市人力资源和社会保障局与吉林体育学院、沈阳体育学院、黑龙江冰雪体育职业学院、北华大学、河北体育学院等高校在现场签订了合作协议，就定向引进冰雪专业人才达成一致意见，初步建立了冰雪专业人才引进的长效机制。协议的签订将引导各类冰雪人才向我省有序集聚，助力冬奥会和冰雪产业招才引智发挥强有力的支撑作用。

四是线上线下同步交流，人才求职更便捷。大会充分发挥互联网+优势，依托“河北人才网”、“河北省人力资源市场服务中心”、“张家口市人才交流服务中心”微信就业公众号，线上线下相结合同步开展为期一个月的招聘交流活动，方便未到现场参会的毕业生求职，进一步提高求职毕业生和用人单位对接效率。
五是聚焦求职人才需求，会务服务更完善。大会安排专家和专职工作人员为参会人员提供政策咨询、求职指导等服务，通过会刊、单位需求信息海报等形式介绍企业招聘信息。设置了安保、会务组、大会服务点、政策咨询处、面试室、餐饮点、医疗点、报警点、广播处、会刊发放处、媒体接待处、卫生间、公交候车点、志愿者、保洁、大会平面图及参会单位一览表等现场服务。
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冰雪头条此前资讯，今年3月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》：积极培育市场主体，推动冰雪产业集聚区、冰雪产业企业、复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心发展；实现全项目参赛，取得冬奥会参赛史上最好成绩；推动全国中小学校将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，制定并实施冰雪运动教学计划……全文详见“冰雪产业”4月1日“冰雪头条”资讯内容：中办、国办印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》
本文由冰雪产业（微信号:bingxuetoutiao）综合河北省人社厅、冰雪头条资讯整理采写

冰雪聚焦
关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见
体规字〔2019〕4号
体育总局 公安部 自然资源部 住房城乡建设部 卫生健康委 应急管理部 市场监管总局 国家林业和草原局关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见
各省、自治区、直辖市体育局、公安厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅、卫生健康委、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委）、林业和草原局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、林业和草原主管部门：
　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见〉的通知》（中办发〔2019〕19号）要求，切实保障人民群众参与冰雪运动安全，现就进一步加强冰雪运动场所安全管理工作提出如下意见：
一、高度重视，加强领导
　　（一）地方各级人民政府体育、公安、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监管、林业和草原等部门（以下简称地方政府各有关部门）要贯彻以人民为中心的发展思想，本着对人民生命健康高度负责的态度，牢固树立安全管理工作红线意识，高度重视冰雪运动场所安全管理工作。
　　（二）地方政府各有关部门要加强对冰雪运动场所安全管理的组织领导，建立有效顺畅的沟通协调和联合监管工作机制，因地制宜，认真研究解决本地区冰雪运动场所安全管理方面的突出问题。
　　（三）地方政府各有关部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及“谁审批、谁监管” “谁主管、谁监管”的原则，完善相关机构，充实执法力量。
二、明确责任，强化监管
　　（四）体育总局要加强体育行业安全监管，牵头组织协调相关部门，进一步健全和完善冰雪运动场所的相关建设标准、运行规范；市场监管总局应当对冰雪运动场所相关标准制修订工作予以协调和支持；全国性冰雪运动项目协会应当制定冰雪体育赛事活动的参赛指南、办赛指引，促进各地冰雪赛事活动组织水平的提高。
　　（五）地方政府各有关部门要按照属地管理原则落实对冰雪运动场所的监管责任，明确目标、细化措施，逐步建立冰雪运动场所安全管理责任制度。
　　（六）地方各级体育部门要联合相关部门采取多种形式开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《全民健身条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《体育场所开放条件与技术要求》等相关法律法规和强制性国家标准的宣传，提高冰雪运动场所安全保障和应急处置能力，普及冰雪运动安全知识，不断强化运营单位的安全责任意识和人民群众的冰雪运动安全意识。
　　（七）地方各级体育部门要建立本地区冰雪运动场所名录库，联合相关部门定期组织开展冰雪运动场所安全生产培训和安全生产检查，指导经营者建立健全风险评估和预防制度，形成常态化监管工作机制。对存在较大危险因素和重大风险的冰雪运动场所要分级分类登记建档，制定有针对性的整改措施。
　　（八）地方各级体育部门要组织推进和管理本地区冰雪运动场所安全生产标准化评审工作，并向社会公布结果，提示安全风险。鼓励通过第三方机构对冰雪运动场所开展安全生产状况评估评级，符合相关法律法规规定的评估评级结果，地方各级体育部门应当予以采信。
　　（九）地方各级公安部门依法指导、监督冰雪运动场所运营单位治安保卫工作；依法对大型群众性冰雪赛事活动进行安全许可；依法查处冰雪运动场所和冰雪赛事活动中的各类刑事案件和治安案（事）件。公安派出所依法对冰雪运动场所开展日常消防监督检查，组织开展消防宣传教育。　　地方各级自然资源、林业和草原部门依法对森林、草原等景区范围内的冰雪运动场所履行监督管理职责。　　地方各级住房和城乡建设部门依法对冰雪运动场所、冰雪赛事活动建筑物的工程质量安全履行监督管理职责。　　地方各级卫生健康部门依法对冰雪运动场所卫生履行监督管理职责。　　地方各级应急管理部门依法指导协调和监督有关部门实施冰雪运动场所监督管理工作，地方各级消防救援机构依法开展冰雪运动场所消防监督检查，组织消防救援。　　地方各级市场监督管理部门依法对冰雪运动场所特种设备安全、食品安全、经营秩序履行监督管理职责。
三、落实制度，确保安全
　　（十）除向社会公众开放的经营性滑雪场、滑冰馆、综合性冰雪运动中心等场地外，对于利用城市公园或江河湖泊等其他场地、设施建设的冬季临时性户外冰雪运动场所以及室内滑雪模拟机等旱雪仿真设施，应按国家和地方相关要求，同步做好安全保障工作。
　　（十一）冰雪运动场所经营者要切实担负起安全生产主体责任，落实安全管理规定，保障冰雪运动场所的安全运营；应当建立安全管理制度，完善安全管理工作机制，制定安全管理工作方案和突发事件应急预案，配备专门的安全管理人员，明确安全管理职责，加强安全教育培训，定期组织演练；应当依法依规落实公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺等管理要求。　　高山滑雪、自由式滑雪及单板滑雪等经营场所应当取得经营高危险性体育项目许可证，滑冰场所应当符合相关强制性国家标准的要求。　　鼓励经营者购买公众责任保险，鼓励参与人员购买意外伤害保险。
　　（十二）冰雪运动场所应当根据要求配备符合安全需要的社会体育指导员、救护人员、巡逻员、巡场员等安全责任人员。滑雪场所的社会体育指导人员、特种设备作业人员等应当取得有关资格证书，持证上岗。　　冰雪运动场所应当设置齐全、醒目的各类安全标识，配备安全经营必需的救护设备和器材，以及广播、通讯、视频安防监控、应急照明备用电源和符合法律法规要求的安全防火、消防设施等设备，保证安全疏散符合标准要求。　　冰雪运动场所使用的各类机械、设备、设施应当定期保养与维护。滑雪场的载人索道、魔毯等设备运行中应当配备专人值守。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。　　冰雪运动场所应当在醒目位置公示冰雪运动须知和人员行为与安全守则，并要求参加冰雪运动的人员佩戴相应防护装备。对于醉酒、携带易燃易爆等危险品或不服从安全管理要求的消费者，经营者应当拒绝其入场。
　　（十三）冰雪运动场所应当根据安全管理相关标准对同时入场的运动者人数进行控制。　　冰雪赛事活动参与人数超过1000人的，承办方应当依据《大型群众性活动安全管理条例》向赛事活动所在地公安机关申请安全许可。
　　（十四）冰雪赛事活动的举办者应当建立组织机制，明确活动举办相关事宜及责任分工，组织制订安全工作方案及相关预案，落实安全工作方案和安全责任制度。
　　（十五）冰雪运动场所消费者、冰雪赛事活动参与者应当依法、文明、理性参与冰雪运动，遵守冰雪运动场所和赛事活动的安全管理规定，服从经营者和举办者的安全管理要求。
四、加强检查，严格执法
　　（十六）地方各级体育部门要严格贯彻执行相关法律法规规定，对高山滑雪、自由式滑雪及单板滑雪等经营场所实施行政许可，对上述滑雪场所各类违法行为依法给予行政处罚。符合列入体育市场黑名单的，要严格执行《体育市场黑名单管理办法》，由省级体育部门依法列入黑名单，并通报各相关部门实施联合惩戒，同时报送体育总局备案。　　（十七）地方政府各有关部门，要按照各自职责，以器材装备、人员配备、安全标识、防护设施、经营规范等为重点，依法开展日常监督检查和“双随机一公开”检查，督促冰雪场所经营单位切实履行主体责任。雪层压实厚度、灯光水平照度、安全防护措施等专业性较强的技术性工作，可以委托有资质的检验机构承担，不断提高监督检查的科学化水平。　　（十八）地方各级体育部门要联合同级公安、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监管、林业和草原等部门，定期开展冰雪运动场所安全生产检查。体育总局要联合相关部门对各地检查情况开展抽查。　　（十九）地方政府各有关部门对监督检查发现的问题，应及时通知经营者予以整改，对整改后仍不符合相关要求的，按照管理职责依法给予处罚。在执行国家相关强制性标准中发现的问题或建议，应当及时向国务院相关部门反映。　　本意见自印发之日起实施，有效期五年。
体育总局　公安部　自然资源部
住房城乡建设部　卫生健康委
应急管理部　市场监管总局　国家林业和草原局
  2019年9月30日
～～～～～～～～
履行政府职责 加强行业管理 切实保障群众参与冰雪运动安全——国家体育总局政策法规司负责人解读《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》
近日，国家体育总局、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、国家林业和草原局等8部门联合印发《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)。
体育总局政策法规司负责人表示，党中央、国务院高度重视冰雪运动发展，2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》(中办发〔2019〕19号)，要求大力普及群众性冰雪运动，建设群众冰雪设施，丰富群众冰雪活动，同步做好安全保障。体育总局等8部门贯彻落实党中央、国务院要求和相关文件精神，进一步明确各部门职责，强化监管举措，做好冰雪运动场所安全管理工作，切实保障人民群众参与冰雪运动安全，研究制定了《意见》。
一、《意见》的起草背景和过程
冰雪运动具有专业性强、技术要求高、人身危险性大等特点，近年来各地滑雪场、滑冰场的人身伤害事故时有发生。
为了加强冰雪运动场所的安全管理，体育总局牵头组织成立起草工作组，对文件的总体思路、管理职责、制度措施、执法检查等方面开展深入研究和论证，起草了《意见》草案，并多次召开座谈会广泛听取冰雪运动场所经营者、冰雪运动参与者、相关专家学者的意见，对草案进行修改完善。2019年7月，在文件基本成熟的基础上，体育总局书面征求公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、国家林业和草原局等相关部门意见，在研究采纳相关部门意见后形成会签稿，并按规范性文件指定程序会签印发。
二、《意见》起草的总体思路
(一)贯彻落实党中央、国务院关于大力普及群众性冰雪运动，建设群众冰雪设施，丰富群众冰雪活动，同步做好安全保障的相关要求，做好安全风险防范工作；
(二)坚持以人民为中心的发展思想，推动“带动三亿人参与冰雪运动”以及“北冰南展西扩东进”战略实施，本着对人民生命健康高度负责的态度牢固树立安全管理工作红线意识，不断提升人民群众参与冰雪运动的获得感、幸福感和安全感；
(三)明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁审批、谁监管” “谁主管、谁监管”的原则，高度重视冰雪运动场所安全管理工作；
(四)强化政府部门间协同，建立有效顺畅的沟通协调和联合监管工作机制，切实履行政府监管职能。
三、《意见》的主要内容
《意见》共分四个部分19条。第一部分明确了冰雪运动安全管理的主体和基本原则，主要涉及体育、公安、卫生健康、应急管理、市场监管、住房和城乡建设、自然资源、林业和草原八个部门，管理的总要求就是习近平总书记强调的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
第二部分细化和明确了八个部门各自的监管职责，分别按照职能进行监管，从而形成工作合力。
各级体育部门主要有5项：一是体育总局要加强体育行业安全监管，牵头组织协调相关部门，进一步健全和完善冰雪运动场所的相关建设标准、运行规范。二是全国性冰雪运动项目协会要制定冰雪体育赛事活动的参赛指南、办赛指引，促进各地冰雪赛事活动组织水平的提高。三是地方各级体育部门要加强相关法律法规宣传，提高冰雪运动场所安全保障和应急处置能力，普及冰雪运动安全知识，不断强化运营单位的安全责任意识和人民群众的冰雪运动安全意识。四是地方各级体育部门要建立本地区冰雪运动场所名录库，联合相关部门定期组织开展冰雪运动场所安全生产培训和安全生产检查，指导经营者建立健全安全风险评估和预防制度，形成常态化监管工作机制。对存在较大危险因素和重大风险的冰雪运动场所要分类分级登记建档，制定有针对性的整改措施。五是地方各级体育部门要组织推进和管理本地区的冰雪运动场所安全生产标准化评审工作，并向社会公布结果，提示安全风险。鼓励通过第三方机构对冰雪运动场所开展安全生产状况评估评级，符合相关法律法规规定的评估评级结果，地方各级体育部门应当予以采信。
各级公安部门依法指导、监督冰雪运动场所运营单位治安保卫工作；依法对大型群众性冰雪赛事活动进行安全许可；依法查处冰雪运动场所和冰雪赛事活动中的各类刑事案件和治安案(事)件。公安派出所依法对冰雪运动场所开展日常消防监督检查，组织开展消防宣传教育。
各级自然资源、林业和草原部门依法对森林、草原等景区范围内的冰雪运动场所履行监督管理职责。
各级住房和城乡建设部门依法对冰雪运动场所、冰雪赛事活动建筑物的工程质量安全履行监督管理职责。
各级卫生健康部门依法对冰雪运动场所卫生履行监督管理职责。
各级应急管理部门依法指导协调和监督有关部门实施冰雪运动场所监督管理工作，各级消防救援机构依法开展冰雪运动场所消防监督检查，组织消防救援。
各级市场监督管理部门依法对冰雪运动场所特种设备安全、食品安全、经营秩序履行监督管理职责。
第三部分是对冰雪运动场所经营者、冰雪赛事活动的举办者、冰雪运动场所消费者和冰雪赛事活动参与者的相关要求。经营者要承担安全生产主体责任，落实安全管理规定，保障冰雪运动场所的安全运营。冰雪赛事活动的举办者应当建立组织机制，明确活动举办相关事宜及责任分工，组织制订安全工作方案及相关预案，落实安全工作方案和安全责任制度。冰雪运动场所消费者、冰雪赛事活动参与者应当依法、文明、理性参与冰雪运动，遵守冰雪运动场所和赛事活动的安全管理规定，服从经营者和主办方的安全管理要求。
第四部分是对冰雪运动场所开展日常检查和相关行政执法活动提出要求。强调各有关部门要按照各自职责，以器材装备、人员配备、安全标识、防护设施、经营规范等为重点，督促冰雪场所经营单位切实履行主体责任，监管部门要依法开展日常监督检查和“双随机一公开”检查。地方各级体育部门要联合同级公安、卫生健康、应急管理、市场监管等部门，定期开展冰雪运动场所安全生产检查。体育总局将联合相关部门对各地检查情况开展抽查。
《意见》的印发，必将进一步推动全国冰雪运动场所安全管理工作扎实开展，切实保障人民群众参与冰雪运动安全，有力促进我国冰雪运动健康有序发展。
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冰雪综合
黑龙江省冬季旅游序幕拉开，十大主题节庆遍布各地，百余项冰雪活动贯穿冬季
10月25日，黑龙江省文化和旅游厅举行2019年黑龙江省冬季旅游产品新闻发布会，拉开了黑龙江省冬季旅游序幕。
发布会上，据黑龙江省文旅厅副厅长何大为介绍，今年冰雪季，在“北国好风光尽在黑龙江”总体形象之下，推出冬季旅游主题“黑龙江——冬天开始的地方”，推广五条冰雪旅游线路、十大文化旅游节庆、百项冬季文化旅游活动，将龙江文化、体育、旅游高度融合成一张丰盛的“冰雪菜单”。创新推出滑雪马拉松和滑雪电竞赛，为全国人民奉献沸腾的冰雪生活，引导时尚的冰雪生活方式，持续打造中国冰雪旅游首选目的地形象。

“冰城为中心” 北中西东四条线路辐射全省
此次推出五条精选龙江冬季旅游线路。“冰天雪地黑龙江—神州北极”“冰天雪地黑龙江—火山森林”“冰天雪地黑龙江—鹤舞雪原”“冰天雪地黑龙江—大美雪乡”四条省内精品线路，以及“冰天雪地黑龙江—冰雪明珠”哈尔滨城市游线路。
北线“冰天雪地黑龙江—神州北极”重点突出中国最北地理极点、漠河冬至节的极夜天象、极寒气候条件、北极圣诞村圣诞文化。
中线“冰天雪地黑龙江—火山森林”突出自然、文化、历史、康养，以五大连池世界地质公园、伊春林海、库尔滨雾凇、铁力桃山玉温泉、日月峡滑雪场为核心吸引物。
西线“冰天雪地黑龙江—鹤舞雪原”以扎龙国家级自然保护区、大庆连环湖温泉等景区、齐齐哈尔烤肉为核心吸引物，将鹤乡、温泉、美食、运动有机结合。
东线“冰天雪地黑龙江—大美雪乡”将亚布力滑雪旅游度假区、镜泊湖风景名胜区、中国雪乡等景区有机结合。
冰雪之冠上的明珠——哈尔滨城市游，是黑龙江冬季旅游的精华。冰雪大世界、太阳岛雪博会、融创乐园、哈尔滨极地馆等，是我省冬季最热门的“网红”旅游地。
十大主题节庆遍布各地  百余项冰雪活动贯穿冬季
据黑龙江省文旅厅相关负责人介绍，今年冬季，黑龙江省隆重推出十大文化旅游节庆：中国黑龙江国际滑雪节、中国·哈尔滨国际冰雪节、黑龙江冬捕节、黑龙江赏冰乐雪节、黑龙江冰雪非遗节、齐齐哈尔雪地观鹤节、大庆雪地温泉节、佳木斯三江国际泼雪节、伊春小兴安岭冰雪美食节、中国·逊克大平台雾凇冰雪节。
今年冬季，黑龙江全省各地还将举办丰富多彩的冰雪活动，包括首届中国(哈尔滨)芬兰蒂亚滑雪马拉松，第二届“迎冬奥·全国青少年冰雪体育旅游发展高峰论坛”，周末游龙江“龙游”家庭体验官冬季采风活动等重点活动。
此外，从今年11月起，黑龙江省文旅厅将在北京、上海、广州等三个重要客源地城市，举办的三场冬季旅游推介现场会。黑龙江省也将继续加强与全国各级、各地媒体合作，将游客“请进来”让冰雪“走出去”。其中，从11月16日起，央视《朝闻天下》栏目将连续3个月每天播出黑龙江冬季旅游形象广告。下一步，黑龙江省文旅厅还将与中国旅游报社合作，邀请中央级及重点客源省市媒体来黑龙江进行采风活动；与携程旅行网合作，以哈尔滨为起点，逐步梳理黑龙江各大景区亮点，制作电子地图及语音讲解系统，方便游客用手机及时了解景区详细信息。
今冬，“北国好风光尽在黑龙江”形象品牌将继续在全国范围内掀起黑龙江冰雪旅游新“热潮”。
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